根据市政协的总体安排，最近，我们深入市经济商务局、市科技局等相关单位以及永和安集团等企业，对全市规模以上工业企业自主创新情况进行了调查。调查结果显示，近年来，在政府和企业的重视下，我市工业企业创新工作取得了一定成绩。但仍存在创新意识不浓、创新动力不足、创新能力不强等问题，需要引起高度重视，进一步加大工作力度，不断提高企业自主创新能力。

一、我市工业企业自主创新现状及主要作法

我市现有工业企业4000多家，其中规模以上企业214家。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市坚定不移地实施“科技兴市、工业强市”战略，强化自主创新意识，自主创新能力不断加强。

1、发展高新企业。高新技术企业和科技研发中心是企业科技创新的主要载体。自1998年福星科技被评为省高新技术企业至今，我市共有14家高新技术企业，总数居孝感市首位，形成了以金属制品、生物医药为重点的高新技术产业格局。2007年，我市高新技术产业总产值达26.8亿元，全市规模以上企业建立了技术研发中心8个，消化吸收引进先进技术100多项，拥有自主知识产权成果572项。

2、充分利用产学研平台，引导企业开展自主创新活动。近年来，我市工业企业不断提高自主创新意识，依托高等院校和科研院所，开展创新活动。据统计，自2005年以来，通过产学研合作平台，我市共有43家企业与高校院所建立了密切的合作关系，签约各类科技项目118项，落实78项，引进转化新技术新成果87个，企业增加直接经济效益7.2亿元。2007年我市企业申报科技项目19项，已立项11项，其中省级9项，国家级2 项。同年我市企业成功申报专利39项，福星科技等5家企业的5项成果通过了省和孝感市科技部门主持的成果鉴定，福星科技“子午轮胎钢帘线”成果被评为“二等奖”。

3、加强创新人才的培育与引进。一是制定优惠政策，吸引优秀人才。先后通过依托武汉高校、降低准入门槛、完善优惠政策、不断改善人才引进的环境、建立本科学历以上人才的最低月收入保障制度等系列措施，大力引进地方企业急需的高层次科技和管理人才。二是推进武汉城市圈人才信息网络建设。充分利用“汉川人才工作网”和驻外人才工作服务站，加快武汉城市圈人才一体化行动计划实施步伐，及时收集、发布我市人才供求信息。据统计，2007年为企业招引各类人才3500多人。三是加强与高等院校、科研院所的合作。采取邀请各类专家来汉川授课、委托代培、企校共建、对口帮扶等形式，培养企业创新人才。

4、引进先进管理模式，促进企业管理创新。面对科技快速发展和区域竞争日趋激烈的形势，政府和企业通力合作，积极引进先进管理方式和机制，不断加强企业管理创新，有效促进了企业的发展壮大。永和安公司从华中科技大学引进CAD辅助设计软件，细化质量管理，强化品牌管理，优化营销管理。目前，公司拥有自主知识产权专利成果28项，荣获湖北省重大科技成果奖，公司被评为湖北省最佳成长性中小企业，同时，被省政府列为民营企业的“排头兵”。童霸公司投资20多万元引进ERP管理体系，对企业生产、销售、成本核算等实行数据管理，大大降低了企业管理成本。大韶百川公司创新企业管理模式，实行企业法人财产所有权和经营权分离，提高了企业决策的科学性和时效性。

二、工业企业创新方面存在的问题

经过近几年的努力，我市工业企业自主创新能力有了较大提高，企业得到了长足的发展。但企业自主创新意识不强、创新机制体制不活、创新动力不足与市场对企业及其产品创新要求高的矛盾仍比较突出，也制约着我市工业经济的发展与效益的提高。

1、企业自主创新意识不强、自主创新主体作用发挥不够。从企业层面看：部分企业安于现状，缺乏创新的内在动力，没有自己的科研服务机构，新产品的试验、试制和研究开发工作也处于被动状态。从科技人才层面看：由于鼓励科技人才从事技术创新的政策法规不健全、不配套，对科技人才的管理方式和分配方式没有大的突破，科技人员的工作条件，工作待遇不尽人意，致使其积极性不高。从政府和部门层面来看：由于受体制条块分割、部门职责不明等条件制约，存在着对工业企业自主创新重要性认识不足等问题，支持、服务有时难以到位。

2、创新人才匮乏。由于受创新发展的条件限制（待遇问题、外界环境问题等），地方企业难以留住高科技人才。技术人才短缺是大部分工业企业在创新方面面临的问题。从事研发工作的专家、学科带头人、技术创新与产品开发人和熟练的技术工人，全市每年缺口在2万人左右。

3、创新资金投入不足。目前我市政府和银行对企业创新资金投入很少，而我市企业大多处于原始资本积累阶段，对外开放程度不高，外资进入少，创新投入资金有限，加之出于投入风险方面的担忧，致使一些工业企业创新投入严重不足，科技成果产业化的金融支持力度很弱。不少科技成果因为得不到有效的资金支持，不能在市内得到转化。

三、促进工业企业自主创新的建议

自主创新不仅是关乎企业生存发展的核心要素，更是影响一个地区经济发展和科技水平提升的重要因素。因此，要确立企业自主创新的核心地位，建立激励机制，完善配套政策措施，为企业自主创新创造更好的宏观环境。

一是加强引导，积极扶持，切实发挥企业自主创新的主体作用。进一步消除各种体制机制障碍，营造公平竞争环境，激发企业创新活力；引导企业树立创新理念，强化创新意识，把创新作为企业发展的核心动力；落实国家有关财税、金融政策，引导和鼓励企业加大技术创新投入；积极培育具有创新精神和创新意识的企业家，引导企业根据自身发展需要和产业技术发展趋势，制定切实可行的自主创新规划，不断提高自主创新能力。

二是推进企业制度创新，建立和完善技术创新激励机制。要以深化产权制度改革为突破口，加快中小企业制度创新。通过科学选择改制形式，严格产权界定和股权设置，推进股权结构的合理化和多元化，建立企业追求技术创新的利益驱动机制和风险约束机制，使企业真正成为投资、研究、开发的中心和利益分配的主体。同时，企业要深化内部收益分配机制改革，鼓励技术要素以各种形式参与收益分配，建立知识创新、科技创新与效益相结合的“风险报酬机制”。要逐步加大科技成果、管理知识等无形资产投资入股的确认比例，形成一个良好的聚才机制，吸引国内优秀人才和科技精英，推动中小企业自主创新。

三是整合资源，建立多元化自主创新投融资体系。加快建立以财政投入为引导，金融机构、企业、民间资本为主体的融资体系，鼓励金融机构加大对市场前景好、技术含量高、经济效益好的技术创新项目的资金支持力度，为企业科技创新提供资金支持；鼓励企业加大新产品研发投入力度，制定加快高新技术产业发展政策，实施重大高新技术发展项目，吸引更多资金向高新技术发展项目倾斜。

四是完善中小企业自主创新的服务体系。加强科技创新服务支撑体系建设，为企业和科技人员开展创新工作提供综合服务，包括科技信息、技术开发转移、人才培训、招商引资、投资融资等全方位的服务。建立和完善科技孵化器，为企业和科技人才创业搭建平台，发展高新技术，培育高新企业，加快科技成果的转化。鼓励发展民营科技中介服务机构，建立各种形式的技术市场服务体系，为企业科技人员开展自主创新活动提供社会化、专业化和规范化的服务。与此同时，要注重科技中介服务机构的诚信建设，规范行为，树立为企业自主创新服务的良好意识。

五是加强科技合作，规避技术创新风险。首先要增强效益观念，坚持以市场为导向，把市场需求和经济效益分别作为企业技术创新的出发点和落脚点。其次，根据企业自身实际，依托高等院校、科研院所，加强产学研合作，建立技术联盟，走合作开发之路，实现资源共享和优势互补，降低创新成本。第三，应加速企业信息化发展进程，应用现代信息技术，充分利用各种信息资源，提高经营决策的准确性，有效规避技术创新风险。

市政协调查组