最近，我们组织部分政协委员深入新河、城隍、华严、麻河、刁汊等乡镇场及市粮食局、统计局等部门，对我市食品产业发展情况进行了专题调研。调查表明，我市食品产业的发展形势喜人，前景良好，应大力发展、优先发展。

一、我市食品产业基本情况

我市的食品加工业起步较早，如传统食品汉川荷月就有近百年历史。改革开放后，我市食品加工业如雨后春笋般发展，如糖果、大米、兰花豆、腌制酱菜、挂面、糕点等，但规模小，档次低，大都以手工作坊式生产为主，20世纪80至90年代中后期，出现了一批机械化加工、规模化生产、一体化经营的集体所有制食品企业。进入21世纪，随着我市招商引资力度加大和投资环境改善，一批外来食品企业如福建达利、晋江福源、广东嘉利来、云峰酒业、南方饼业、银鹭食品、克明面业等企业纷纷落户汉川，逐渐发展成为我市食品产业的支柱。

1、产业规模不断壮大，经济效益和社会效益明显。目前，全市拥有食品生产加工企业675家，其中规模以上食品企业21家，占全市规模以上企业199家的10.6%。2007年实现工业产值17.56亿，占全市规模以上企业产值147亿的12%，规模以上食品企业完成产值占整个食品产业产值的78%。其中膨化食品产业发展迅猛。如达利食品近三年呈现成倍增长的良好势头，固定资产投资超过3亿元，2006年完成销售1.72亿元，上缴税收1300万元；2007年完成销售3.04亿元，上缴税收2300万元；2008年销售收入可望达8亿元，上缴税收可达5000万元。

2、产业链条逐步形成，拉动了二三产业配套发展。目前，我市食品企业形成了开发区食品产业，城隍、华严糖果、调味品，刘隔、麻河莲藕制品，仙女山糕点面粉、饮料，刁汊湖鱼类加工，韩集、刘隔精米食油加工等六大区块，其中汉川经济技术开发区食品产业发展迅猛，到目前为止，开发区先后引进食品企业12家，总投资16.37亿元。其中投产6家，筹建和在建企业6家。大型食品加工企业和知名品牌企业如达利食品、福源食品、云峰酒业、银鹭食品、克明面业、三江航天固德乳酸等项目已落户工业园区。园区食品企业基本形成了三条产业链：小麦、马玲薯、大米面粉、马玲薯粉、大米粉饼干、蛋黄派、薯片、挂面、月饼产业链；绿豆、花生、杂粮八宝粥等精装食品产业链；淀粉糖、乳制品、水、茶含乳饮料、茶饮料产业链。目前，全市食品从业人员达1.6万人，食品产业带动了种植、养殖、包装、生物工程、交通运输、电力建筑、饮食服务等上下游产业的配套发展。

3、科技含量明显提升，市场竞争力不断增强。随着国家对食品行业准入门槛的提高和市场竞争的日益激烈，许多企业纷纷引进现代工艺和设备，改造提升食品制造加工水平。同时，大力推行ISO9000质量管理体系认证，积极实施国家QS准入标准。生物工程技术、超高温杀菌、冷冻速冻、分子蒸馏等一大批高新技术在现代食品企业中广泛运用，有力地提升了食品产品档次和市场竞争力。目前我市有8家食品企业实行了ISO9000质量管理体系，85家食品企业获得国家颁布的QS准入标志，其中膨化食品、藕制品保鲜调味料生产等行业技术装备和工艺已达到国内一流水平，具有较高的市场竞争力。

4、大型企业扎堆落户，品牌带动优势逐渐发挥。我市食品企业注重品牌培植，提升市场竞争力。如外来企业福建达利的“达利”、晋江福源的“盼盼”和云峰酒业的“小糊涂仙”获得全国驰名商标，达利湖北公司已成为全国除总公司之外的第二大分公司。云峰酒业被评为全国白酒畅销品牌20强。我市山乡公司拥有的“山乡”牌荣获湖北省著名商标，“山乡”牌酱醋被评为国家免检产品，其生产的腊八豆也被评为湖北省名牌产品。刁汊湖绿色水产股份有限公司、广东温氏家禽有限公司、福源食品有限公司被省政府确定为省级农业产业化重点龙头企业。刁汊湖充分利用水产资源丰富的优势，大打绿色产品品牌，先后有8个产品获得国家绿色食品证书。如今，克明面业、银鹭食品科技工业园、百信食品调料等大型知名企业扎堆汉川经济开发区。这些企业落户不仅带来了产品产量大幅度增加，产品品种日益增多，而且促进了本地民营企业的上档升级。

二、我市食品产业存在的问题

近几年我市食品产业虽然取得了长足的发展，形成了良好的发展势头，但就我市农业资源丰富的现状来看，加工体系还不够强大，精深加工做得还不够，产业链条联结不紧，发展食品产业加工的优势利用不充分。

1、平均规模小，技术含量低。目前，我市的食品生产除糖果和膨化食品等有一定的规模外，大多呈现出“小、散、低、差”的状况，如城隍的兰花豆生产，虽经十几年打拼，但因经营方式分散，加工工艺简单，技术条件落后，管理水平低下，质量手段薄弱，没有一定的组织联结机制，抗市场风险能力较差，目前仍停留在一家一户的手工作坊阶段，难以做成大产业。

2、龙头企业不多，产品档次不高。除少数企业如达利、福源等具有一定规模和较强技术力量外，大多数企业技术水平较低，工艺设备陈旧，创新能力不足，产品档次较低，市场覆盖面窄，生产要素不集中，难以做强做大。许多企业内部管理粗放，缺乏经营管理人才，大多采用家庭管理模式，企业做大意识不强，品牌意识淡薄，满足于小富即安，对内龙头带动作用小，对外竞争力较弱。

3、产品加工度不高，转化增值少。虽然我市粮食、油料、水产品、蔬菜、生猪等农副产品丰富，但由于资金、技术及市场主体发展不够等原因，对农副产品加工度不高。据统计，我市农副产品年产值达11亿元，经加工转化增值的还不到8%。即使是加工转化也只是初级加工较多，精深加工较少；一般产品大路货多，高附加值、高技术含量产品少；无牌杂牌贴牌较多，名牌产品、上一定档次产品较少。据统计，全市大米加工企业有98家，就有40多个牌子，许多都是以企业老板名字或地名命名，没有一定品牌内涵，并且过多过杂，不能形成竞争力。

4、产业链条不长，加工与原料产地脱节。调查发现，有的食品企业产品销路很好，但地方原料供应不足，对本地农业拉动作用不明显，农副产品附加值开发利用率不高。达利、福源等企业每天要消耗大量大米、面粉、鸡蛋、土豆等农副产品，但我市相应农产品品质达不到企业产品质量要求，反映我市农副产品配套能力不强，产业链条薄弱。由于加工与地产原料的脱节，导致产业链条难以延伸加粗，龙头企业对当地经济发展带动作用难以充分发挥出来，产业化程度不高。同时，由于加工原料大量从外省采购，使企业生产成本上升。

三、加快发展食品产业的几点建议

1、理顺思路，明确战略，优先发展食品产业。一是汉川具有发展食品产业得天独厚的优势。作为全省27个粮食主产县市之一，汉川食品资源非常丰富，多年来粮、油、水产、生猪、畜禽、蔬菜等位居全省前列，并且已建成一批高标准、集中连片、有特色的板块基地和产业带。二是武汉已成为沿海众多食品企业抢占华中市场的要地，我市已纳入“8+1”武汉城市圈，市场前景十分广阔。三是水陆运输十分方便，运输成本低是发展食品产业的重要条件，因此，我市要进一步理清发展思路，做大做强食品产业。

2、突出重点，叫响品牌，努力打造湖北食品工业第一园。把发展重点放在粮油加工、水产品深加工、膨化食品、莲藕制品、饮料食品及调味品等品种上来，积极支持重点骨干食品企业做大做强，以汉川经济技术开发区食品产业发展为龙头，制定汉川食品产业发展规划，合理配置食品产业资源，为汉川食品产业发展与升级创造条件，把汉川食品产业打造成为湖北食品工业第一园。

3、大力调整农业结构，加强食品产业基地建设。农业是食品产业发展的基础。必须适应市场需求，注重比较效益，因地制宜发展各类食品农业生产。粮、油、猪、鱼、菜、藕等六大品种，应作为我市食品产业的主导产品。要以刁汊湖水产品、麻河刘家隔莲藕为重点，建成一批高标准的食品产业配套基地，为大型农业龙头企业配套，从源头上保障食品安全。大力发展优良品种的生产加工，提高绿色无公害食品的比重，提高食品生产的市场竞争力。

4、加大招商引资力度，大力培育壮大龙头企业。要着力培育一批拥有自己品牌的食品加工龙头企业，特别是要培育一批具有市场核心竞争力的大公司和企业集团。以达利食品、福源食品、克明面业、银鹭食品、庆华藕业、刁汊绿色水产、五禾米业等为重点，加大扶持服务，引导龙头企业通过培育核心竞争力上规模、上水平、上档次。要积极争取有条件的龙头企业挤进国家和省重点龙头企业的笼子，运用市场机制，推进食品加工企业兼并重组和技术改造，逐步组建一批“农工贸”一体化的食品企业，要加强食品项目筛选、论证和宣传，吸引境外、省外食品大企业大公司来汉川食品工业园投资兴业。

5、加快行业协会建设，促进食品行业的分类指导。行业协会对于规范同行业之间的生产经营行为，避免无序竞争，促进健康发展有着重要作用。根据全市食品产业发展现状及分类，组建糖果、粮食、莲藕等骨干食品产销协会组织。政府加强行业指导和引导，支持帮助协会发挥作用，对内提高协调服务水平，防范不正当竞争，对外提高抗风险能力，促进食品企业健康发展。

                   市政协教卫文体委员会