最近，市政协组织专班，就企业招工难的问题进行了专题调查。近几年来，全市企业用工需求迅速增长，高峰时期缺工达3万人，需要进一步采取过硬举措，切实加以解决。

我市缺工企业主要集中在汉川经济技术开发区、福星高科技工业园、马口纺织工业园。我市发生民工短缺始于2004年，主要集中在“两线三区”的纺织服装、食品加工、金属制品、塑料包装等劳动密集型企业。缺工的主要特点为：

一是结构性缺员。我市纺织服装、食品包装、商贸餐饮等行业缺大量女性青壮年劳动力，约10000人。如汉正服装工业城缺工3000人；鱼鹤制衣缺工1000多人；马口镇52家纺织企业常年缺工3000多人，今年随着纺织行业市场行情趋好，缺工更加严重，如名仁纺织城隍新厂6万锭规模只能上3万锭，缺工400人；商贸餐饮服务业缺营业员、服务员约1000人左右；食品包装行业缺员在500人左右。

二是技术工人短缺。我市金属制品行业主要缺乏技术工人。如我市现在较大的3家钢构企业、福星科技及其它企业主要缺电氧焊工和钳工、电机修理工、特种车辆司机等，企业锅炉工、电工等缺口约1000多人左右。

三是摩擦性缺员。调查中发现，由于民营企业职工劳动关系不稳定，职工流动非常频繁，形成了摩擦性缺员。如有的企业为了自身生产需要不择手段地到周边企业“挖工”，从而使缺工问题由个别企业扩散开来，造成局部地区缺工矛盾激化。马口地区企业之间形成了一个“挖工”怪圈，只要是外厂的熟练女工进本厂，企业主主动补发原企业所欠工资，导致职工“跳槽”频繁；有的职工因家里农田生产需要辞工造成缺员；有的职工“这山望着那山高”，只要有企业招收的工种适合自己，工资待遇条件稍高一点就跳槽；有的企业因生产订单季节性增加突然性缺员。

存在招工难的主要原因表现在：

一是受传统观念及其他因素的影响，我市外出打工人员大量涌出，其中绝大多数流向经济较发达地区。

二是企业用工环境较差。有的企业以加班、计件来延长员工的劳动时间，给付的工资待遇却不相适应；有的企业在招工简章中承诺员工每月工资可高达1500元至1600元，而实际用工时间却在14至15小时以上，若按每天八小时工作时间计算，月工资最高者也只有700至800元；有的企业承诺包员工吃住，但伙食标准低，住宿条件简陋，文化生活单调，甚至出现随意克扣和拖欠员工工资的现象；有的企业对法律法规规定的福利、医疗、社会养老保险、休假及妇女婚产假期间的工资待遇等方面，既存在制度缺失的现象，也存在落实不到位的现象。

三是企业招工主体意识不强，过分信赖政府部门，缺乏招人、留人的过硬举措。

四是相关职能部门收集和发布企业就业信息不畅通、不及时，宣传工作不到位，甚至有的职能部门在处理一些劳企双方矛盾时，往往以怕影响企业生产为由而袒护企业，有失公正。

针对我市企业招工难的问题，提出如下建议：

1、加强就业服务，推进劳动力市场建设。一是加大信息的沟通和发布力度。相关职能部门要加强与外地职介所的联系与合作，做到信息资源共享，加强企业与技校的沟通与协作，使企业用人与技能培训紧密结合起来。同时，充分利用各种媒介，采取有效措施，加大企业用工信息的宣传发布力度。二是加强有形劳动力市场建设。目前我市劳动力市场设施简陋、容纳量过小，难以形成集聚效应，要扩大现有市场规模，完善电脑自动检索等配套设施。加强市场网络建设，在中心乡镇和开发区建立劳动力分市场，发挥劳动力市场的桥梁纽带作用。开好春季和夏季两次大型的人才劳动力交流大会，抓住春节大量民工返乡和暑期大中专毕业生求职之机，加大宣传，营造氛围，着力引导鼓励他们回乡就业、创业。根据企业需求，帮助企业召开专场劳务招聘会。

2、采取有效措施，营造良好务工环境。一是引导企业树立“以人为本”的理念。帮助、指导企业建立健全用工和内部管理制度，规范用工行为，善待职工，关心职工生活。二是引导企业重视企业文化建设。要有选择地培育、宣传重视企业文化建设的先进典型，把企业文化建设作为文化先进市建设的基本单元来抓。三是努力扩大采用工资集体谈判协商制的企业范围，指导企业建立高技能人才的激励机制，继续发布行业工资指导价，职业工种面要更广。四是评选劳动保障诚信企业和失信企业，对评选出的先进典型要大力表彰宣传，对失信企业要及时曝光，依法予以处罚。

3、采取强制性措施，提高法规约束力。一是加大劳动执法力度，对严重违反《劳动法》的必须予以处罚。大力推进劳动合同制度，企业职工劳动合同签订率要达到90%以上，提高劳动合同的履约率。严格执行最低工资标准，坚决打击无故克扣、拖欠职工工资行为，不得隔月发放工资，提倡委托银行代发工资。二是加大社会保障扩面工作力度，保障职工基本权益，解决职工后顾之忧，稳定员工队伍，创造良好务工环境。