发展生态农业是建设农业农村“两型社会”的核心，是破解“两型社会”建设难题的关键。4月上中旬，我们组成调查专班，深入到乡镇场、村组、种养殖大户及市直有关部门，就我市生态农业发展进行了专题调研，与有关部门负责同志座谈，实地考察一些生态农业示范基地，现将调查情况汇报如下：

　　一、主要成效

　　近几年来，我市按照“技术生态化、过程清洁化、产品无害化、环境舒适化”的总体要求，大力发展生态农业，切实转变农业发展方式，促进了全市农业农村经济社会又好又快发展，实现了生态、经济和社会效益的协调统一。

　　1、促进了农产品质量的整体提升。我市以农业标准化生产、农业投入品监管、农产品质量安全检测三个关键环节为重点，狠抓生态农业建设，重点推广无公害标准化生产技术，突出抓好以优质稻、蔬菜、畜禽、水产为重点的农产品质量安全体系建设，大力开展农产品品牌创建，促进了农产品质量的整体提升。目前，我市已建立“刁汊湖水产养殖”、 “温氏无公害养鸡”、“麻河富硒莲藕”、“刁东郎德鹅养殖”等国家级、省级农业标准化示范区5个；巩固优质稻50万亩、优质棉25万亩、无公害蔬菜30万亩，发展无公害名特水产品28万亩，建成标准化肉鸡、水禽、生猪养殖小区43个；杨水湖大米、马鞍荸荠等26个产品被认定为无公害农产品，庙头洪山菜薹、城隍苦瓜等12个基地通过省级无公害产地认定。创建了 “刁汊湖”、“山乡”、“富硒莲藕”等一批在国内市场具有竞争力的名牌产品，“刁汊湖”醉鱼、腊鱼和“山乡”腊八豆被评为“湖北省名牌产品”；刁汊湖绿色水产、温氏家禽、飘飘千湖鸭业等企业共有15个产品通过国家“绿色食品”认证，“山乡”酱油、食醋被评为国家免检产品。

　　2、促进了农民收入的大幅增长。我市大力推广先进适用的生态农业模式10多种，2007年，全市农民人均纯收入达到4354元，比上年增加625元，同比增长16.8%，其中，发展生态农业对农民增收的贡献率达到41.3%。在韩集、新堰等水稻种植面积大的地方，大力推广“稻鸭共育”、“稻虾连作”等模式，现分别发展到8万亩、2.5万亩；在刁汊湖、东西汊湖、黄龙湖等放养水面宽阔的地方，大力推广“鱼鸭共养”、“池边种青养鱼”、“鱼蟹混养”等模式，现已分别发展到5万亩、8万亩、10万亩；在刁东、杨林、垌冢等生猪养殖集中的地方，发展“猪-沼-菜”、“鱼猪配套”等模式8000亩；在新河、仙女山、城隍、马鞍等蔬菜主产区，发展“丝瓜+毛豆（苋菜）”等间作套种模式2万亩；在中洲、沉湖等棉花主产区，推广“棉+西瓜（毛豆、花生、土豆、玉米）”等套种模式10万亩；在湾潭、沉湖基地等意杨面积大的地方，发展林间套养鸡、鸭、鹅6000亩。

　　3、促进了农村环境的明显改善。我市全面开展农业面源污染综合治理，积极发展农村户用沼气，推广农村生活垃圾、污水和畜禽粪便无害化处理，大力推广测土配方施肥技术，严肃查处农作物秸秆田间焚烧行为，严禁销售、使用高毒、高残留农药；大力开展“清洁乡村工程”，扎实推进以清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改栏、改厨为主要内容的“三清五改”工程，促进了农业生态环境、农村人居环境同步改善。目前，我市已建成农村户用沼气池2.35万口、三格式卫生厕所2万座，推广测土配方施肥60万亩、农作物秸秆机械粉碎还田35万亩；疏洗深沟大渠239条、村内沟渠318条，完成汉川泵站、庙头泵站、刁东孔沟等大中型排灌泵站更新改造工程15处，新建高产农田9.33万亩。在庙头、城隍等地开展“清洁乡村工程”整镇推进试点，在荷沙、新北、分王公路主干道沿线全面推开，按照大村1-2名保洁员、小村1名保洁员的要求，全市配齐786名乡村保洁员，配备清运车900多个，市财政按每年每村2000元标准发放补贴，新建垃圾池736个、垃圾集中填埋场30余处，兴建水泥晒场125处7.2万平方米，修建通户路2967条。

　　二、存在的问题

　　我市生态农业建设虽然取得了一定成效，表现出蓬勃旺盛的生命力，但面临的困难和问题也不容忽视，突出表现在以下三个方面：

　　一是破坏农业生态的现象时有发生。部分基层干部群众还存在“先发展起来，再改善生态和保护环境”的错误认识，对生态建设不够重视，部分农民的生态意识、责任意识不强。农村生活垃圾和污水未经处理随意排放，造成地表水和地下水污染；夏、秋收时秸秆就地焚烧现象屡禁不止；化肥大量使用，造成土壤酸化、板结；农作物、土壤中农药残留超标，药瓶、袋随意弃置渠塘边；农膜残存于农田土壤中，耕地性状变差；畜禽粪便、病死畜禽等污染物无法及时有效地无害化处理，随意排放、丢弃。

　　二是浪费农业资源的问题比较突出。多数农户采取粗放式、掠夺式的耕作方式，耕地潜力没有充分发挥；大部分村内沟渠、塘堰淤塞严重，蓄水保水功能差，水资源大量流失；农田灌溉用水仍采用大水漫灌方式，输水渠道渗漏严重，渠网水利利用率仅为45%左右；农户过量施用氮肥，造成氮肥损失在60%以上，地表径流带走和下渗至地下水中损失10%左右；氮磷钾比例不协调，造成肥料当季利用率只有35%左右；畜禽粪便等有机肥流失率在30%以上；秸秆被废弃或直接烧掉损失率在40%以上。

　　三是发展生态农业的力度有待加大。生态农业是一项系统工程，需要各地各部门共同参与，齐抓共建，但由于我市目前还没有形成层层抓目标、一级抓一级的生态农业发展格局，部门之间缺乏整体合力。财政用于发展生态农业的投入不足，各项生态农业新模式的试验示范项目经费不配套；技术力量缺乏，许多农技人员没有熟练掌握生态农业的技术；监测手段落后，农产品质量安全检测体系没有建立。生态型龙头企业规模不大，生态农业示范区建设标准不高；大中型沼气工程项目建设滞后。

　　三、对策与建议

　　发展生态农业能够实现农业发展与保护生态环境的双重功能，代表着现代农业的发展方向。根据调研的情况，提出如下对策与建议：

　　1、加强组织领导，健全工作机制。生态农业综合性强、牵涉部门多，工作难度较大。建议成立生态农业建设领导机构，组建工作专班，科学编制规划，加强协调督办，特别是农业、畜牧、水产、林业、水利、环保和财政、科技等部门，要在市委、市政府的统一领导下，切实树立大农业观念，从全局利益出发，共同参与，加强协作，密切配合，履行各自职责，充分发挥部门的综合优势。

　　2、加大政策扶持，拓宽融资渠道。要将生态农业建设专项资金列入财政预算，市、乡财政要拿出一定数量的专项配套经费，专门用于开展生态农业建设规划、技术培训、经验交流和试验示范补助等，并根据财政状况逐年增加。遵循市场规律，发挥政府投入的导向作用， 采取财政贴息、投资补助等手段，引导社会资金投向生态农业，逐步形成政府投资为导向，农民与企业投入为主体，信贷投入为补充的市场化、社会化、多元化的生态农业投入新机制。

　　3、加强农业标准化示范区和大型生态农业项目建设。要突出抓好“刁汊湖绿色水产养殖”、“温氏无公害肉鸡养殖”、“麻河富硒莲藕”、“刁东郎德鹅养殖”等国家级、省级农业标准化示范区建设，重点推广无公害标准化生产技术，大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。争取国家、省级大中型沼气工程示范项目建设资金，以刁东宏发万头猪场等大型养殖场为重点，积极兴建大中型沼气工程及生物有机肥料厂。依托汉川（广东）温氏家禽、飘飘千湖鸭业，加快建设高标准畜禽养殖小区，突出抓好汉川（广东）温氏家禽1000万只笼养肉鸡项目建设。积极引进利用稻壳、秸杆发电项目，争取投资5.2亿元的武汉凯迪生物质发电项目早日开工建设。

　　4、大力推广“节约型、循环型、清洁型”生态农业模式。要大力推广测土配方施肥、生物综合防治、精量播种、间作套种混养、喷灌滴灌、草食畜禽养殖等“节肥、节药、节种、节地、节水、节粮”模式，促进农业节本增效。重点推广“猪（鸡、鸭）-沼-鱼（菜、果、稻）”、“稻鸭共育”、“鱼鸭共养”等模式，循环利用畜禽粪便资源，积极推广秸秆过腹、粉碎还田，促进农业节能减排。积极推行健康养殖方式，重点推广家禽笼养、生猪“150”模式，加大动物疫病防控，杜绝使用违禁药物和添加剂，促进农业安全生产。

　　5、大力实施“清洁家园、清洁田园、清洁水源”生态农业工程。抓住被列入全省“清洁乡村工程”示范（县）市的机遇，大力推进“清洁乡村工程”，以“三清五改”为重点，着力解决农村“脏、乱、差”的突出问题，努力营造清洁、生态、优美的农村人居环境。开展农业面源污染整治，加大测土配方施肥技术推广力度，积极培育植保社会化服务组织，加快规模畜禽养殖场污物处理设施工程建设。结合秋冬农业开发，大力开展农田排灌体系建设，全面疏浚村湾内沟渠、当家塘堰，清除长年堆放的生活垃圾，整治污水直接排放的排污口，力争到2010年完成所有乡镇、村组沟渠、塘堰清淤整治工作，做到渠畅、水清、岸绿、路平，为建设富裕、秀美、和谐新汉川作出贡献。