我国全民普法工作实施近三十年，全民的法制观念和全社会法治化管理水平明显提高。党的十八届四中全会提出：“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”。这一理念的提出，重新诠释了普法工作在实现依法治国中的重要作用。

一、我市普法工作的基本情况及存在的主要问题

我市从“一五普法”到“六五普法”，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以繁荣法治文化为着力点，积极开展普法工作。历经三十年的普法工作，抓紧落实领导机制、考核机制、保障机制，构建普法工作新格局；着力突出重点对象、重点时节、重点法律，激发了全民普法动力；精心组织“法治楹联大派送”、“法治社区建设”、“以案说法大宣讲”等活动，提升了法治文化内涵；不断深化地方、行业、基层依法治理，夯实依法治市基础。通过系列普法工作的开展，公民的法制观念明显增强。在肯定成绩的同时，也要看到我市普法工作存在的不足，更要引起市委、市政府及有关方面的重视。

1、普法方式单调，群众兴趣不高。目前普法方式多采取摆摊咨询、知识竞赛、以会代训、开卷考试等方式进行。普法活动多停留在请人照本宣科式地宣讲，内容比较空洞乏味，缺乏趣味性和新颖性，难以调动群众学法积极性。在各种宣传日的现场，群众对宣传活动中的小礼品的兴趣高于对认知相关法律知识的兴趣。

2、普法主体责任不清，重点不够突出。虽然印发了相关文件，但是各单位普法工作不平衡，对普法的内容理解不同，普遍对“谁执法谁普法”的主体责任认识不到位，甚至很多成员单位都认为普法工作是市法治办的事情，自己只需要参加几次活动，整理资料，交一份年终总结即可。

3、普法工作缺乏有效的考核体系。普法任务缺乏硬性的规定和严格的考核体系，缺乏对普法实效的评价标准，政府目标管理绩效考核的作用没有得到充分发挥，个别单位、地方不重视普法工作，把它当成是可有可无、轻描淡写的一项工作。

二、普法工作的几点建议

在新的历史时期做好普法工作，需要我们不断创新工作理念、目标任务、方式方法、宣传形式及载体，打牢建设“法治汉川”的群众基础。

（一）工作理念的创新。

1、确立“大普法”的理念。一是调动政府及各部门的积极性，在着重抓好部门法制宣传的基础上，积极参与“法治汉川”建设；二是积极调动社会组织、企事业单位的积极性，发挥其部门特色，共同抓好社会面的宣传；三是调动司法行政系统内部的积极性，充分发挥律师、公证、司法助理员等人员的宣传作用；四是调动法制宣传联络员、志愿者的积极性，发挥他们深入基层、贴近群众的优势，共同推动“法治汉川”的建设。

2、确立注重实效的理念。一要创新机制，形成以政府资源为基础，以部门资源为主导，以社会资源为补充的资源投入和推进机制；二要创新形式，加强市场化运作，开辟法制宣传的新途径，吸引公民参与，逐步形成互动式、双向式的宣传教育模式；三要树立宪法法律至上的观念，克服权大于法的倾向，由人治向法治转变；管理社会由以行政手段为主向以法律手段为主转变；提高广大公民的法律素质，由不懂法、不会用法向学法、用法、依法办事、依法维权转变。

3、确立培育法治环境的理念。法治环境的形成，仅靠普及法律条文、宣传法律知识是远远不够的，必须从更深的层面，通过各种形式和手段，构建有利于培养公民的法律信仰，有利于维护法律权威的社会环境，而且要把这项工作纳入法制宣传教育主管部门的工作范畴。

（二）目标任务的创新。

法制宣传教育的任务是传播法律知识，弘扬法治精神，引导公民学法、用法、守法、护法，在不断提高法律素质的基础上，宣传正确的法律价值观，营造崇尚法治的社会氛围。在确定普法教育的目标任务时，要在原有普法实践的基础上，有所增加，有所完善，有所深化，有所突破。要增加构造社会主义和谐社会的理想目标；增加全面建设小康社会，以人为本和坚持全面协调可持续发展的科学发展观的内容；增加科学执政，民主执政，依法执政，增强党的执政能力的内容；体现服务大局，配合中心，紧紧围绕党和政府的工作大局；致力于落实依法治国方略，在全社会真正树立起宪法和法律的权威；突出普法教育在保障和推进经济法制建设方面的功能。

（三）方式方法的创新。

法制宣传教育工作对象涉及全体公民，不同的对象，有不同的任务和要求。法制宣传教育机构因其人力、物力、财力的限制不可能“包打天下”。因此，法制宣传教育机构的工作方法应虚实结合，以组织协调为主，整合资源，搭建平台，形成“我搭台、你唱戏”的工作模式。一要整合设施资源，不断巩固和扩大法制宣传阵地，不能仅靠司法行政一家，只有综合各方面资源，宏观规划，安排部署，为政府各职能部门、企事业单位开展法制宣传搭建平台；二要整合经费资源。当前，法制宣传教育的任务十分繁重，完全靠政府拨款很难满足社会对法制宣传教育的需求，必须转变传统观念，探索按照市场规律开展法制教育新途径，努力构建政府拨款与部门投入、社会赞助相结合的经费保障体系；三是整合人力资源。法制宣传教育社会性的特点，决定了参与人员的社会性，而法制宣传志愿者是自愿参与法制宣传活动，热爱普法公益事业的一个群体。要进一步引导青年志愿者、巾帼志愿者、新闻记者、文艺工作者、老干部等组建一支法制宣传志愿者队伍，利用他们自己的资源和优势，义务为法制宣传作贡献，起到示范、推动、创新、维权的作用。

（四）宣传形式及载体的创新

习近平总书记曾对法制宣传工作做出指示；“要创新宣传形式、注重宣传效果”，为进一步做好法制宣传工作明确了重点，指明了方向。新的历史时期，广大人民群众对法制宣传教育的需求也发生了一些新的变化，法制宣传教育的时代性、社会性及时效性特点将更加突出。法制宣传教育工作机构，必须与时俱进，善于将法制宣传教育工作渗透到各项工作中去，将法制宣传教育内容渗透到各类传媒中，最大限度地扩大覆盖面，增加受众群体。一要注重法制宣传与新闻媒体、网络平台、传统文化及法制环境有机结合，以实现最佳的宣传效果；二要注重法治教育与城市文化建设紧密结合，将法制宣传教育与善书、楹联等艺术作品结合，不断增强广大人民群众对法律的信仰；三要筑牢文化阵地建设，培育一批有特色、有品味的法治文化示范点，拓展法治文化的覆盖面，注重运用网络、微博、微信等新兴传播媒体，强化面向大众的法治舆论宣传工作，利用楼宇广告、户外电子显示屏，密集刊播法制警句，法制格言，使法治文化与企业文化、社区文化、行业文化、地方文化有机融合，使人民群众在日常工作学习生活中感受法治文化的熏陶。