同志们：

这次市委政协工作会议是经市委常委会议研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是认真贯彻落实省委、孝感市委政协工作会议精神，研究部署新形势下如何加强和改进党对人民政协工作的领导，推动我市人民政协事业更好更快地发展，更加有效地发挥人民政协在建设湖北经济强市、构建富裕秀美平安和谐汉川中的重要作用。

市委历来高度重视政协工作。近年来，先后颁发了《关于进一步加强新形势下政协工作的意见》、《关于贯彻落实中央、省、市<关于加强人民政协工作的意见>的实施意见》，为开创全市政协工作新局面提供了有力保障和支持。特别是2005年市委政协工作会议以来，各地各部门党委（党组）进一步加强对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致开展工作，有力推动了政协工作发展。各地各部门大力支持政协工作，认真听取和采纳政协的意见和建议，为政协履行职能创造了有利条件。市政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，始终与党委工作同向，与政府工作同力，与人民意愿同心，紧紧围绕市委、市政府重要决策部署，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，广泛深入地开展协商监督和参政议政活动，为我市经济社会又好又快发展发挥了重大作用。市委对全市政协工作是满意的，对政协工作取得的成绩是充分肯定的。在此，我谨代表中共汉川市委，向全市政协组织和广大政协委员，向广大政协工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，我就新形势下进一步加强和改进我市政协工作，谈四点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好政协工作的政治责任感和历史使命感

党的十七大从中国特色社会主义事业发展全局的高度，对人民政协工作作出了战略部署。胡锦涛同志在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话中，深刻阐述了人民政协在国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了推进新形势下人民政协工作的方针原则和工作要求，我们要把思想和行动统一到党的十七大和胡锦涛同志重要讲话精神上来，深刻认识新形势下人民政协工作的重要意义，进一步增强做好政协工作的自觉性和责任感。

1、做好人民政协工作，是发展社会主义民主政治的重要内容。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是适合我国国情、具有中国特色的基本政治制度。人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，能够最广泛地促进公民有序政治参与，更好地体现党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治体制的重要组成部分，在发展社会主义民主政治中具有不可替代的作用。

2、做好人民政协工作，是推动汉川又好又快发展的客观需要。发展是我们党执政兴国的第一要务，推动汉川发展必须紧紧依靠全市上下的共同努力，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面。人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，在组织上具有最广泛的代表性，在政治上具有最大的包容性，能够使党的主张在各人民团体和各界人士中形成广泛共识，能够为推动汉川又好又快发展提供强大智力支持，是推进经济社会又好又快发展的重要力量。做好新时期政协工作，充分发挥人民政协职能作用，有利于调动一切积极因素，凝聚各方力量，和衷共济求发展，齐心协力促跨越。

3、做好人民政协工作，是提高党的建设科学化水平的重要途径。提高党的建设科学化水平，是我们党根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新要求。人民政协是我国基本政治制度的重要实现形式，是我国政治体制的重要组成部分，发挥人民政协的作用，有利于完善党的领导制度和领导方式。人民政协围绕中心、服务大局、广开言路、广求良策、广谋善举，有利于党和政府实行科学民主决策。人民政协发挥民主监督作用，有利于加强作风建设和反腐倡廉建设，永葆生机和活力。

4、做好人民政协工作，是促进和谐汉川建设的内在要求。随着各项改革的不断深化和各种利益关系的不断调整，我市经济社会发展中出现了一些新情况、新矛盾、新问题，各社会阶层和各利益群体表达要求、诉求发展的愿望发生了新变化，人民政协坚持求同存异、体谅包容的原则，既尊重多数人的共同愿望，又照顾少数人的合理要求，能有效调动社会各界的积极性、主动性、创造性，形成和衷共济的生动局面。人民政协是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带。加强人民政协工作，有利于推动政协各界别和广大政协委员做好联系群众的工作，有利于协调关系、化解矛盾、理顺情绪、增强认同，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，促进社会稳定和谐。

二、完善制度，规范程序，进一步提升人民政协履行职能的科学化水平

党的十七大强调：支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效。我们要结合实际，切实加强政协履行职能的科学化、制度化、规范化、程序化建设，推动人民政协事业发展。

1、规范有序地开展政治协商。政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是党和国家实行科学民主决策的重要环节，是党提高执政能力的重要途径。各地各部门党委（党组）要切实增强政治协商的自觉性、主动性和针对性，坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则，发挥在政治协商中的主导作用。要把政治协商纳入党委议事规则和政府工作规则，党委、政府在重大决策前的谋划、调研、咨询论证阶段，要把听取政协的意见和建议作为重要环节；在市委全委会议、常委会议和政府全体会议、常务会议讨论、研究、决定阶段，要把政协的意见和建议作为重要参考和依据；在决策的贯彻实施阶段，要把政协的意见和建议作为完善决策的重要方面。一要规范政治协商内容。政治协商的主要内容涵盖全市政治、经济、文化和社会生活中的重要问题；政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。各地各部门党委（党组）要增强大局意识、全局观念，准确把握政治协商的内容，处理好政治协商中原则性与具体性、规范性与灵活性、必要性与可行性的关系，科学合理地确定协商内容，真正发挥好政治协商的作用。二要丰富政治协商形式。会议协商是开展政治协商的主要载体和庄重形式，书面协商是开展政治协商的经常性途径和方式。要根据协商决策的实际需要，合理确定和安排协商形式，增强政治协商实效。三要严格政治协商程序。协商议题的提出和确定、协商活动的安排、协商活动的进行、协商成果的报送、意见建议的处理及反馈等是政治协商的主要程序。要切实增强政治协商的程序意识，重点在增强协商的计划性上下功夫，要根据党委年度工作重点，研究提出全年政治协商计划，对政治协商工作进行统筹安排。

2、积极推进民主监督。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分，是在坚持四项基本原则基础上通过提出意见、批评、建议方式进行的政治监督。党委、政府要认真听取来自人民政协的意见和建议，自觉接受民主监督，把民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设的重要措施。一要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，畅通民主监督渠道。党委、政府的监督机构及新闻媒体要密切与人民政协的联系，建立健全工作协调配合的工作机制，形成监督合力。二要优化民主监督环境。党委、政府要进一步增强接受民主监督的自觉性，习惯在监督中决策和工作。要把是否支持和接受政协的民主监督作为检验领导干部基本政治素质的重要标准，真正重视和支持民主监督，努力营造宽松融洽的民主监督氛围。三要提高民主监督组织化程度。针对政协的组织构成和履职特点，重视和支持政协开展有组织的民主监督活动。要加强统筹协调，把政协的民主监督与有关部门组织的调查、检查和行风评议活动相结合，提高民主监督的针对性和实效性。司法机关和政府部门要为担任特约监督人员的政协委员履行职责提供条件。

3、深入广泛地开展参政议政。人民政协的参政议政对象广泛、内容丰富、形式多样、方法灵活，是充分反映民意、广泛集中民智、切实改进工作、提高党的执政能力的有效方式和重要途径。党委、政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委、政府有关部门要密切同政协参加单位和政协专门委员会的协作和配合，对其工作提供必要的支持和帮助。建立健全参政议政的各项工作制度，形成合理有效的工作机制。党委要主动给政协出题目、交任务、提要求，支持政协就改革发展稳定的重要问题和群众普遍关心的热点难点问题，开展调查研究，提出高质量的意见和建议。人民政协参政议政成果凝聚着广大政协委员的心血和智慧，集纳了各界群众的意愿和呼声，党委、政府要高度重视，倍加珍惜，认真研究，积极采纳，使政协的意见和建议转化为政策措施和推动实际工作的具体行动。

三、围绕中心，服务大局，充分发挥人民政协在推动汉川又好又快发展中的作用

当前，我市经济社会发展态势较好，为“十二五”规划的实施奠定了良好基础，但改革发展稳定的任务依然繁重，政协组织要抓住机遇，发挥优势，紧紧围绕中心，服务大局，努力协调关系，汇聚力量，建言献策，充分发挥人民政协在推动我市经济社会又好又快发展中的重要作用。

1、在服务发展第一要务上有新成效。面对全省市域经济发展百舸争流、千帆竞发的竞争态势，我市经济社会发展前有标兵，后有追兵，竞争十分激烈。全市政协组织要挥政协人才荟萃、智力密集的优势，深入贯彻落实科学发展观，把促进和服务我市科学发展、和谐发展、率先发展作为第一要务，把政协工作与市委、市政府中心工作结合起来，加强对事关我市发展大局的具有综合性、前瞻性问题的调查研究，精心组织好加快中等城市建设，推动“三大园区”并驾齐驱发展，实施“七大产业”倍增计划，打造“千亿工业”等我市经济社会发展中一些重大问题的协商讨论，把政协人才库、智囊团的优势充分发挥出来，积极献计出力，促进党委、政府科学决策。

2、要在凝聚力量上有新作为。人民政协在增进团结、凝聚力量方面可以发挥独特的重要作用。全市政协组织和广大政协委员，要始终把团结各界、凝聚人心的工作摆在突出位置，保持和发扬人民政协平等协商、求同存异、合作共事的优良传统，积极做好联系人、团结人、凝聚人的工作，努力实现共同目标下的大团结、大联合，为推动全市经济社会又好又快发展提供强大的力量源泉。要积极关注我市社会结构和统一战线内部出现的新情况、新变化，做好各界别、各阶层人士的团结工作，特别是要注重做好新的社会阶层代表人士的团结工作，扩大团结面，增强包容性，最大限度地调动和保护好各方面的积极性和创造性。要及时把市委的决策部署传达给身边的群众，把各界人士和广大群众的呼声和意愿及时地反映给党委、政府，从而将党的主张和人民的心声有机结合起来，形成加快发展的整体活力。

3、要在促进和谐上有新贡献。党的十七届五中全会强调要更加关注民生，实现国民共富，要让人民群众生活得更有尊严。为构建社会主义和谐社会服务，是人民政协贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神的一项重大政治任务，也是人民政协坚持围绕中心、服务大局的必然要求。当前，人民政协要更加坚持以人为本，关注民生，积极反映社情民意，发挥民主监督作用，协助党和政府解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，促进形成广大人民群众共享改革发展成果、共促社会和谐的生动局面。要重点围绕劳动就业、收入分配、生态环境、社会保障、教育、医疗、住房等重大民生问题，深入开展调查研究，积极建言献策。要努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，增进不同社会阶层和不同利益群体的和谐，在全社会营造和衷共济、文明安康、和谐发展的浓厚氛围。

四、统揽全局，协调各方，进一步加强和改善党对政协工作的领导

加强和改善党对政协工作的领导，是新形势下开创政协工作新局面的根本保证。各地各单位党委（党组）要进一步加强和改善对人民政协的领导，推动人民政协卓有成效地开展工作，充分发挥人民政协在全市经济社会发展和政治生活中的重要作用。

1、把人民政协工作纳入党委重要议事日程。各地各部门党委（党组）要深刻认识人民政协工作的重要性，把是否重视政协工作、能否发挥好政协的作用，作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现建设湖北经济强市，推动汉川跨越式发展服务。要自觉把政协工作纳入党委的全局工作考虑，在政治原则、政治方向和方针政策上加强对政协工作的领导，支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。市委常委会每年要听取政协工作汇报，专题研究部署政协工作，切实解决政协工作中遇到的困难和问题，提出做好政协工作的指导性意见建议。联系政协的党委、人大、政府负责同志，要切实负起责任，加强工作沟通和协调，尽可能对政协工作提供支持和帮助。

2、重视和加强政协自身建设。充分发挥政协党组的领导核心作用，善于通过政协党组的工作实现党对政协工作的领导。充分发挥政协党组在政协委员队伍建设中的作用，完善政协委员协商推选制度，优化委员构成，加强对委员履职的服务和管理工作，不断提高委员整体素质和履职能力。政协党组要把提高党的建设科学化水平要求贯彻落实到政协组织党的建设工作中，发挥政协委员和政协机关中的中共党员作用，使他们真正成为合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。加强专门委员会建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，探索专委会工作新思路新方式，发挥专门委员会的基础性作用。加强基层政协工作，充分发挥基层政协委员作用，推动全市政协工作平衡发展。要切实重视和加强政协机关干部队伍建设，把政协机关干部的配备、培养、选拔、任用与交流纳入党的干部队伍建设总体规划和年度工作计划，加大政协机关与党政机关之间干部双向交流力度，并长期坚持。

3、积极为政协工作创造良好条件。进一步完善党政部门与政协专委会对口联系和情况通报制度，为政协组织开展调研、考察、视察等活动提供各种便利。要依法尊重和保障政协委员的民主权利，政协委员所在单位要按照有关要求，支持政协委员参加政协会议和有关活动，并积极提供方便条件。要切实保障政协机关的工作条件，为政协开展工作提供更加有力的保障。要加大对政协工作的宣传力度，努力形成有利于人民政协事业发展的浓厚氛围。

同志们，做好新形势下的人民政协工作，任重道远，意义重大。让我们以科学发展观为指导，同心同德、团结奋进，求真务实、开拓创新，努力开创政协工作新局面，为建设湖北经济强市、构建富裕秀美平安和谐汉川而努力奋斗！

2011年1月25日