2019年8月，湖北省教育厅、省委编办、 省财政厅、省人社厅联合下发《关于全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革的通知》（鄂教师〔2019〕3号），要求2019年在全省各市（州）推进实施中小学教师“县管校聘”管理改革，2020年在各县（市区）全面推进实施。“县管”就是将教师纳入全市统一管理，将教师从学校人变成系统人；“校聘”就是赋予学校用人管人自主权，由学校自主聘用教师。实施“县管校聘”改革是统筹教师资源配置的创新之举，是突破教师管理障碍的制度创新。但由于相关改革事项缺乏全省统一的政策规定，各地制定实施方案时面临不少困境，实施起来难免打折扣，主要表现在：

1.“县管”部门多，行政协调难。“县管校聘”改革涉及教育、编制、人社、财政等部门。教师编制的核定、教师岗位的设置既需要考虑现行的相关政策规定，更需要综合考虑市情、校情，不能一刀切。对基层客观存在的现实问题需要有关部门协调行动，制定切实可行的政策措施去解决。目前从省到市州，事关“县管校聘”的综合性文件均是部门联合发文，分部门进行职责分工。因此，部门的协调配合、主动作为，相关编制核定、岗位设置、财政保障需要政府层级的明确政策规定来推动。

2.“校聘”看似权利很大，实质很小。由于缺乏师生比和班师比相结合的配编规定以及岗位设置和待岗、轮岗、分流的配套措施，从维护稳定角度出发，各地方案对“校聘”都出台了保护性、限制性的措施。学校作为对校内教师资源状况最为了解的知情者，面对有限的聘用权，好的教师聘不进来，只好直面困难，克难而上，实施优胜劣汰，最终是越交流轮岗，师资越不均衡。学校的岗位设置、教师的有序聘用、正常的交流轮岗，需要顶层制定切实有力的措施予以推动。

3.保障机制不建立，教师参与的积极性不高。为体现“县管校聘”改革成果，不少改革方案中都有教师交流轮岗的指标要求，对教师流动的激励保障机制却没有作出明确的规定。而交流的教师在学习、生活、工作以及家庭照顾等方面面临的困难却是实实在在的。因此提高教师对流动制度的满意度，提高教师参与流动的积极性，需要从解决教师交流流动的后顾之忧做起，在待遇保障、激励机制建立等方面予以顶层设计，推动落实，调动广大教师参与教师流动的积极性，促进区域内师资均衡，达到“县管校聘”改革目的。