基层农技推广服务机构是落实党的农业农村政策的第一方阵，构建完整的基层农技推广服务体系对于实施乡村振兴战略、发展农业农村现代化意义重大。从2001年开始对基层农技推广服务体系进行了综合配套改革，虽然解决了财政经费包袱过重的问题，农民负担可能有所减轻，但近些年的运行实践证明，当前农技推广体系严重阻碍了现代农业发展和农业科技推广。

一是体制上条块分割，管理不便，影响了重大农业科技项目的实施。

二是农技推广人员出现断层，年龄、知识老化迹象明显。

 三是公益性服务经费不足。影响了农业新品种的推广、新技术的实施、新模式的应用、农业科技的创新和粮食作物的稳产高产。

因此，重新构建基层农技推广服务体系，建设一支公益性与经营性相结合的基层农技推广队伍十分必要。为此，建议：

1.改革管理体制。按照“管理在县、服务在乡”的原则实行派出制管理，将乡镇农技推广机构确定为公益性事业单位，使其实现人事权、财权、物权“三权”归口，由县级农业农村主管部门管理。积极调整财政支农资金结构，加大对技术推广、农民培训等方面的投资比重。

2.创新运行机制。在运作机制上，坚持以国家专业技术推广体系为主，企业、个体和民间组织等共同参与、合作推广的一主多元原则，抓好乡镇以上国家专业技术推广体系的改革、调整和建设，促进农技推广体系向队伍精干化、设施现代化、运作高效化方向发展。在分配机制上，通过开展无偿服务和有偿服务相结合，扩大服务范围，增加服务环节，通过技物配套，技术承包，加强产前、 产中和前后服务，创办科技示范场，进行机制创新，充分发挥其促进农业和农村经济发展的作用。

3.创新用人机制。整合乡镇涉农单位，定岗定编，对现有在岗人员通过考试考核择优录用，人员紧缺的地方招录一批农业专业大学毕业生，通过“以老带新”的方式，用3-5年时间，培养一批能干、能写、能讲的全能科技人才，为实现农业农村现代化作支撑。

4.建立和完善公益性农技推广人员的知识更新机制。加强农技人员知识更新，制定农技人员培训规划，通过短期培训、继续教育和职业技能鉴定，推动农技人员知识更新。探索公费培训的有效途径，激励农技推广人员刻苦钻研业务，加速农业推广知识和技能的更新。