为切实做好“协商在一线”工作，按照党中央和省委、孝感市委、汉川市委政协工作会议部署要求，根据省委办公厅印发《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用深入开展“协商在一线”工作的指导意见》（鄂办文〔2020〕36号）和中共孝感市委办公室印发《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用深入开展“协商在一线”工作的实施意见》（孝办文〔2021〕1号）的通知精神，结合工作实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持在市“协商在一线”工作领导小组的领导下开展“协商在一线”工作，把党的领导贯穿协商工作全过程各方面，形成“党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众”的工作机制，把政协制度优势转化为参与社会治理效能，助力市域社会治理现代化建设。

二、工作安排

（一）科学谋划，统筹安排。将“协商在一线”工作作为市政协2021年重点改革课题和重点工作来科学谋划、统筹安排，与学习中共党史“我为群众办实事"实践教育活动结合起来。

（二）试点先行，全面推开。按照“先试点、后推开”的方式，在开展试点、探索实践、总结经验的基础上，运用委员“三进”（进社区、进企业、进农村）工作模式和经验，逐步全面开展“协商在一线·委员‘三进’议事厅”工作。

（三）把握节奏，有序推进。按照“三步走”时间节点，有序推动各项工作。3月底前，各项准备工作到位，组织政协委员学习有关会议及文件精神，制定工作方案，成立领导小组。市政协专门委员会各选取1个试点，搭建“协商在一线”平台。4至5月开展试点，要认真谋划试点工作，以问题为导向，着力加强协商机制、程序等方面的研究探索，试点工作完成后，要认真梳理总结试点的经验做法，为全面推开打好基础。6月全面推开，逐步形成协商主体多元、内容丰富、形式多样、运行规范的常态化机制。

三、工作重点

（一）构建协商框架

一是建立履职小组。按照“就近就地、便于工作、综合搭配”要求，建立政协委员履职小组，小组成员由市政协统筹安排，住汉川的省、孝感市及汉川市政协委员编组到市政协各专门委员会。

二是搭建工作平台。依托现有资源，按照不建机构建机制的要求，搭建4个层次的“协商在一线”平台：乡镇（街道）、社区（村）、企事业单位三个基层协商议事平台和依托政协专门委员会建立界别协商议事平台，协商议事平台统一用市政协设计的“协商在一线·委员‘三进’议事厅”标识。

三是建立召集人制度。乡镇（街道）协商议事平台的召集人一般为担任政协委员的乡镇（街道）党（工）委副书记，也可由乡镇（街道）主要负责人担任；社区（村）协商议事平台的召集人为社区（村）党组织书记或副书记，第二召集人为联系该社区（村）的政协委员；企事业单位协商议事平台的召集人为单位党组织负责人或工会负责人，第二召集人为联系该企事业单位的政协委员；界别协商议事平台的召集人为界别活动召集人，也可由各专门委员会负责人担任。

四是实行“3+N”参与模式。“3”是政协委员、党政部门、群众代表，“N”则包括社会各界、与议题相关的代表等。“3”方面力量全程参与调研协商，“N”方面力量选择参与一个或几个环节。

（二）开展协商活动

一是科学选好议题。聚焦党政所需、政协所能和群众所盼，重点围绕党委政府中心工作、民生改善、基层社会治理以及群众关注度高、反映强烈的民生问题选题，让协商更加贴近群众，更接地气。

二是深入开展调研。按照“3+N”参与模式，围绕协商议题，组织相关人员深入到基层一线实地察看、倾听群众意见，明晰协商的具体问题，提出切实可行的意见建议。

三是精心组织协商活动。要制定好协商方案，明确协商内容、协商方式、协商时间、协商地点及协商要求，活动由召集人主持；注重会前协商沟通，提前向参与协商的各类人员通报内容和信息，增进共识；丰富协商形式，以会议协商为主，可根据情况开展如屋场院子会、民意恳谈会、企业面对面等活动，灵活运用线上线下、场内场外联动协商；和谐协商氛围，发言时间主要交给政协委员和群众代表、利益相关方代表，相关单位负责同志现场回应，让基层群众代表、政协委员和政府相关部门交流互动、平等协商、凝聚共识。

（三）转化协商成果

重视协商成果的转化运用，协商活动后要形成协商纪要，内容包括协商情况，提出的意见建议，解决问题的责任单位和相关要求等。对一时解决不了或重大协商事项，可形成提案、社情民意信息等。要对协商过程反映的情况和办理落实情况进行跟踪督办，及时向群众反馈落实和办理结果。

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照市“协商在一线”工作领导小组的要求，统筹推进“协商在一线”工作。市政协主席会议成员牵头，分别联系指导市政协相关专门委员会，市政协各专门委员会负责具体组织实施，并在试点完成后，加强对乡镇（街道）、社区（村）、界别开展“协商在一线”工作的联系指导。政协组织要积极争取党委支持，乡镇（街道）党委（工委）要成立领导小组，负责“协商在一线”的推进工作。

（二）营造浓厚氛围。要加强学习培训、指导引导、宣传总结，要通过报刊杂志、微信公众号、门户网站等，深入宣传报道“协商在一线”工作及成效，努力形成各级各部门和广大人民群众关注、支持、参与“协商在一线”活动的生动局面。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       政协汉川市委员会办公室

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         2021年3月25日