最近，我们围绕推进“互联网+农业”、加快我市农村电商发展专题，组织专班深入重点乡镇、市直有关部门以及电商企业，进行了深入调研。

一、我市农村电子商务发展现状

近年来，我市农村电子商务逐步进入了发展快车道，发展水平在全省位居前列。据统计，全市现有互联网用户7.4万户，网民30多万；电子商务企业和服务企业4家，各类网店1200多家，市邮政电子商务营运中心1个，乡镇服务站5家，村级网点324家，从业人员5000多人。2016年，全市农产品线上销售超过1000万元。

（一）坚持政府推动，促进电子商务健康快速发展。一是加强规划引领。将电子商务发展纳入“十三五”规划，通过“互联网+”传统产业专项行动，打造一二三产业融合发展的新业态、新模式。二是优化政策扶持。制定了《加快推进电子商务发展的实施意见》《支持邮政建设农村电商工作的意见》等文件，为电商发展保驾护航。三是保障资金投入。市财政列支10万元作为电商协会工作经费。积极向上争取资金1000万元，支持物流产业发展；累计投入财政资金1200万元，争取中央财政贴息资金318万元，支持农业经营主体做大做强。

（二）坚持市场导向，突出企业主体地位。一是发动企业广参与。2014年12月30日，市政府与阿里巴巴签订战略协议，正式启动阿里巴巴·汉川产业带项目。组织企业到阿里巴巴总部考察学习，坚定企业发展电商的信心和决心。二是推动企业建平台。湖北衣谷电子商务公司、湖北千云网络科技公司都已具备承接全市电子商务运营工作的能力。市供销社、和其兴公司合作成立的湖北合益电子商务公司，通过与深圳智慧城公司签约，成为“淘实惠”运营服务商。汉川邮政分公司依托邮乐网，发展的“邮乐购”加盟站点已覆盖56%的行政村。三是组建协会强服务。依托湖北衣谷电子商务公司成立了市电子商务协会，致力于电商人才培训、产品研发、标准制定，引导电商规范健康发展。

（三）坚持汉川特色，推进农村电子商务发展。一是提升电商公共服务水平。打造占地面积150亩的汉川电子商务产业园，引导纺织服装、食品加工、金属制品企业入驻园区和展示产品。二是培育农村新型经营主体。全市现有规模以上农产品加工企业200多家，专业合作社979家、家庭农场186家。一批现代农业综合体初具规模，田水湾、百禾生态园入选全省农业精品景点，南河古渡入选省级现代农业产业园创建名单。三是打造优势农产品品牌。建成省级无公害农产品产地106.54万亩，农业“三品”认证67个，年销售额700多亿元。现有“中国驰名商标”1个，省级著名商标10个、湖北名牌产品15个，无公害产品54个。“汉江鸡”、“庙头黄花”、“汉川莲藕”入选中国地理标志产品。“天歌”螃蟹连续两年荣获上海螃蟹大赛金奖。

（四）坚持保障先行，打通农村电商发展的“瓶颈”。一是实现“三通”。全市行政村的通村公路覆盖率、光纤网络覆盖、无线基站覆盖率均达到100%。二是畅通农村物流。全市现有物流节点521个，普通物流仓储30000平方米，冷链物流仓储5800平方米，基本形成了覆盖市、乡、村三级农村交通物流网络节点体系。三是做实电商人才支撑。累计开设电商培训班48期，培训结业1853人；深入各乡镇免费培训电商人才1000余人次。举办首届电商创业大赛，搭建电商人才成长发展平台。

二、存在的主要问题

（一）发展基础不够牢。一是发展观念滞后。我市由于没能挤进“电子商务进农村示范试点县市”行列，农村淘宝尚未启动。部分干部群众对“互联网+农业”认识不深、重视不够，农业龙头企业、合作社发展电商不积极、不主动。二是资源配置不优。部门之间多头推进、各自为战，资源没有得到有效整合；电商综合服务企业规模偏小，在农产品销售方面的服务能力严重不足。三是支撑保障不足。互联网人才相对匮乏，尤其缺乏既熟悉网络营销、又熟悉农产品销售的复合型人才；农产品品质控制、溯源技术应用、品牌打造、包装设计提升等基础条件层次太低，导致产品在网上没有号召力和竞争力；主要农产品达不到网上销售的标准要求，限制了农产品的网上销售。

（二）发展速度不够快。一是平台建设滞后。各大电商平台上至今没有建立汉川农产品特色馆，邮政、供销系统的网销平台和本土企业自建网销平台都存在点击率不高、营销效果不佳的问题。二是与物流快递行业发展契合度不高。我市引进的40余家物流企业，绝大部分属于“总部经济”，在带动电商产业发展方面贡献不大；快递网点普遍规模偏小，服务能力有限，仅邮政和顺丰能开展活鲜农产品快递业务。三是市场主体不强。绝大多数农业企业和合作社财力有限，一些大的田园综合体尚在建设过程中，均难以承受电商发展前期成本，目前仅楚大爷食品、金福源食品等少数企业开始接受电商服务企业孵化。

（三）发展效果不明显。农村电子商务在市域经济总量中所占的比例太低，2016年度全市农产品网上销售总额1000万元，远远比不上潜江“小龙虾”、“尝相思”一个单品的网上销售额。农村电商从业者和农民增收效益不明显。如主要在网上销售本地甲鱼、螃蟹等特色水产品的企业“楚八怪”公司，因知名度不高、网销成本大，连年出现亏损现象。

三、加快推进我市农村电子商务发展的建议

(一)进一步更新发展理念。一是强化思想理论武装。邀请国内电商成功人士为市委中心组集中授课，利用党校、农村实用人才培养基地等培训资源，组织电子商务专题培训和技能培训。二是引进培养优秀人才。采用项目合作、技术咨询、智力兼职等柔性引才方式，大力引进电子商务高层次人才；通过短期培训与中长期研修相结合等方式，培养一批本地农村电商专门人才。三是营造良好发展氛围。结合推进“智慧城市”建设，进一步普及电子商务知识，宣传电子商务政策法规，推广农村电商发展成功经验，共同营造农村电子商务发展氛围。

（二）进一步强化扶持措施。一是加大扶持力度。修订完善促进电子商务发展扶持和奖励办法，每年安排一定额度的电子商务引导专项资金，促进网络经济和实体经济融合发展。二是创新投融资机制。探索建立多元化、多层次、多渠道的农村电商投融资机制，发挥政府投入的撬动作用，引导社会资本进入农村电子商务领域。三是简化审批程序。深入推进“放管服”改革，推动水、电、通信、网络等资源配置向农村电商企业重点倾斜。

（三）进一步完善基础设施。一是整合部门资源力量。成立由市领导任组长的农村电商发展领导小组，强化市经信局牵头抓总职能，整合农业、供销、旅游、邮政等部门的资源和力量，创新农产品电商销售模式，推进农产品商品化、品牌化和电商化。二是加强应用网络体系建设。在京东、淘宝、1号店等第三方平台开设“汉川特色馆”，为我市农产品提供网上展示和销售平台。三是实现农村电商与现代物流的互促共进。整合现有物流信息资源，不断完善农产品特种物流配送体系。整合农业信息进村入户工程、邮乐购、供销E家的农村电商服务网点，解决农村电商物流“最后一公里”难题。

（四）进一步加粗产业链条。一是培育壮大市场主体。在大宗农产品主产区、特色农产品优势区，打造一批标准化原料基地，培育和引进加工企业；沿“荷沙线”及其复线，培育一批农产品加工企业。依托开发区食品产业园，培育全产业链产业集群。重点扶持农业龙头企业、现代田园综合体率先发展电子商务。采用“培训+孵化+培育”模式，支持和鼓励社会青年、大学毕业生、家庭农场和产业带头人开店创业。二是打造农业精品名牌。重点推动“三品一标”、“一乡一品”产品上网销售，选定网络适销品种和适合包装，开展差异化定位和创意性宣传，培育一批有较大影响力的特色电商产品品牌。三是推动农产品产销衔接。主动适应线上线下一体化的“新零售”发展模式，通过支持企业在大型社区设立农产品体验店、建立社区直供系统，推动农产品产销衔接。

（五）进一步抓好统筹协调。一是与精准扶贫相结合。积极运用大数据分析成果，在站点建设、人才培训、自主创业、电商就业、产品销售上向贫困户倾斜，促进贫困户增收致富。二是与企业“小进规”相结合。大力支持具有电商发展前景的农产品加工企业技改扩能、高速增长、规范管理，迅速成长为规上企业。三是与“两资一促”相结合。充分利用我市区位、交通、资源和仓储成本等方面的优势，加大农产品加工和物流企业招商引资力度，积极引进淘宝、京东等知名电商企业来汉川设立总部、搭建平台、拓展业务。抓住农业部和商务部为农村电商发展出台一系列扶持措施的机遇，积极申报相关项目资金支持，补齐农村电商发展“短板”。