针对目前农民工返乡就业热潮，宜都市政协组织政协委员积极深入调查研究，积极为农民工就业出谋划策。据调查，当前农民工返乡创业存在“四难”。一是优惠政策难落实。虽然政府及有关职能部门出台了外出务工人员返乡创业优惠办法等一系列措施，并明确了相关优惠政策，但许多农民工反映政策并未落实到位，办事程序繁锁，依然存在“门难进、脸难看、路难跑、事难办”的现象。二是流动资金难筹集。农民工要创业，“原始积累”往往在创业投资阶段就基本被耗尽，企业投产后，因大部分是租用场地，没有房产抵押，很难从银行获取贷款。由于流动资金缺口大，无力满足扩大生产需要，企业痛失不少商机。三是企业人才难留住。由于受传统观念的影响，即使本地务工收入与外出务工相关不在，也宁愿背井离乡外出务工，致使企业招工难。同时，由于企业相对工作环境差，生活艰苦，难以留住技术人才，严重影响企业发展。四是创业路子难拓宽。外出农民工返乡创业的模式，大多是家庭式，规模小，且多为劳动密集型和手工操作的小型加工厂，集中在板材加工、针织品和服装来料加工、低级化工制品等行业，具有明显“三低三小特点，即：产品科技含量低、市场竞争能力低、企业管理水平低，名优特产品小、深加工产品少、产品定单少。

　　针对以上情况，宜都市政协积极建议：一是地方政府要因势利导，积极实施“凤还巢”工程。把鼓励和支持外出务工人员返乡创业像招商引资工作一样摆上重要日程，抓紧抓好鼓励农民工返乡创业各项政策措施宣传落实到位工作。二是相关部门要加大对农民工企业的帮扶力度，降低创业风险。金融部门要对发展前景好、市场有销路、经营守信用的企业给予优先支持；要切实优化环境，落实各项优惠政策；政府有关部门要通过“结对子”的方式，与创业者加强联络，通过各种途径为其提供技术指导和信息服务，避免企业因暂时的困难自生自灭。（郑强）