日前，湖北省宜昌市城郊伍家乡90余户失地农民领到小区新房钥匙。目前宜昌市共兴建了12个小区，2万多名失地农民实现了居住社区化，并开始享有城镇居民的相关待遇。目前，宜昌市失地农民安置模式得到了国务院有关部委和湖北省的肯定和推广。这个民生样本的形成得益于宜昌市政协持续5年的建言。

随着三峡工程、葛洲坝、三峡输变电线路等重点项目的相继开工，农村大量土地被征用。近年来，宜昌市有20多万人成了失地农民。这些失地农民无一技之长，失去土地后陷入“打工无人要、就业无人问、经营无本钱”的困难境地。

失地农民的合法权益保护问题引起了宜昌市政协的重视。2004年，市政协调研组对失地农民权益保护情况进行专题调研，形成了《关于失地农民合法权益保护问题的调查报告》，针对现行征地补偿标准偏低、对失地农民的安置方式较为单一、失地农民再就业难度大等问题，提出了制定科学、合理的补偿标准、完善相关管理办法，对征地补偿费实行专户储存，专项管理等建议。

2005年，在市政协三届五次会议上，政协委员冉隆群提出了《关于失地农民社会保障问题的建议》的提案，建议加快以被征地农民基本养老保险、农村居民最低生活保障、医疗保险为主要内容的农村社会保障体系建设。对此，市劳动部门多次调查全市失地农民情况。

2006年，“解决失地农民问题”的提案被转化为市政协建议案。《加快建立被征地农民社会保障制度》建议案得到了市委、市政府采纳，出台了《宜昌市城区被征地农民基本生活保障暂行办法》。

2007年，市政协四届一次会议上，黄克委员提出《关于解决被征地农民就业安置及社会保障问题的建议》的提案，建议为失地农民提供公益性就业岗位，将失地农民的社会保障纳入城镇保障体系。此后，市政府常务会议讨论通过了《宜昌市城区被征地农民基本养老保险办法》，出台了《宜昌市城区被征地附着房屋拆迁管理暂行办法》。

2008年，市政协配合省政协开展了“被征地农民就业和社会保障问题”专题调研，提出了建立被征地农民就业和社会保障政策体系，建立科学的土地价值评估体系，实施积极的被征地农民安置政策，促进失地农民再就业等建议。市委、市政府积极采纳政协建议，让大多数被征地农民参加技能培训，参加培训的大多数农民获取技术等级证书，获得技术等级证书的大多数农民走上技术岗位；开展企业下订单、培训学校出菜单、培训成果政府买单的“三单式”培训，使被征地农民得到有效安置。截至目前，宜昌市已妥善安置失地农民20多万人。

    （来源：人民网—中国政协新闻网）