关于借助民营医疗资源

建立汉川市自愿约束性戒毒中心的提案

汉川是毒品问题的重灾区，是全省“一感一度一率一评价”测评中影响我市群众安全感、满意度的主要治安问题之一。我市2017年底被省禁毒委列为全省“重点关注”县（市）后，市委市政府高度重视，市禁毒委打、防、教、管、建、改六大措施一起抓，禁毒工作上了一个新台阶。特别是禁毒主题公园、青少年禁毒教育基地、中心戒毒社区三项工作得到上级的肯定，2018年底摘掉了全省“重点关注”的帽子。

但是，我市禁毒工作压力仍然较大，面临的问题依然比较突出，具体表现在：①吸毒人员存量大，截止2019年底登记在册吸毒人员已经超过5500人；②新增登记在册人员每年成百递增，2018年新增300多人，2019年新增400多人；③患有严重疾病的吸毒人员70多人，其中吸毒精神病人20人。这些人强戒所不收，只能继续放在社会；④我市公立医院均没有治疗药物依赖（戒毒）的资质，且本身床位紧张，在“社区戒”、“自愿戒”、“约束戒”、“强制戒”四种戒毒模式中，缺乏“自愿戒”、“约束戒”两种模式。

2019年，市委组织部和刘家隔镇通过招商引资，由民营资本投入6000多万元在刘家隔镇工业园区建成了汉川市普济医院，除收治精神障碍患者外，还具备治疗药物依赖（戒毒）的资质和设施，这为我市建立“自愿戒”、“约束戒”两种模式提供了条件。且武汉市率先实施“四戒联动”，在“自愿戒”、“约束戒”方面已经创造了较为成熟的模式，这为我市建立“自愿戒”、“约束戒”两种模式提供了样板和参考。

禁毒工作是一项重要的民生工程，建议市政府在加强和改进民生中，进一步加强和规范禁毒工作，补齐我市禁毒工作的短板，借助汉川市普济医院这一民营医疗机构资源，建立汉川市自愿约束性戒毒中心。围绕做实“社区戒”、做强“自愿戒”、做优“约束戒”、做深“强制戒”，严防吸毒人员肇事肇祸，促进吸毒人员回归社会，全面提升全市吸毒人员服务管控能力和水平。

1.由市禁毒委牵头，市公安局和市卫健局具体负责，禁毒委相关成员单位参与，调研评估汉川市普济医院在“自愿戒”、“约束戒”方面的能力和条件，并组织到武汉学习考察，以该院为依托建立汉川市自愿约束性戒毒中心。

2.学习自愿戒毒的“武汉模式”，由市禁毒委建立自愿戒毒提示单制度，鼓励吸毒人员主动到戒毒医疗机构接受治疗，或由吸毒人员家属（监护人）劝说其自愿到中心接受戒毒治疗。费用由吸毒人员或其家属自理。

3.学习医疗约束性戒毒治疗模式的“武汉经验”，由市政府出台相关规定，①对公安机关首次或第二次查获且执行行政处罚完毕的，具有较大现实危害性、有较高肇事肇祸风险但无法收戒收治的吸毒人员，由本人或其家属（监护人）主动提出申请的，由市政府出资进行医疗约束性戒毒治疗。市禁毒委根据市政府的规定规范收治标准、收治流程、收治管理，严格出院审批；②对于病残吸毒人员收戒收治这个工作难题，要坚持和完善“约束戒”，以“约束戒”为依托，实行“病残戒”，体现法治威严，服务社会稳定，做到“应收尽收、应戒尽戒”，并建立动态评估机制，不让患严重疾病的吸毒人员继续危害社会。

4.市政府加强对“约束戒”特别是“病残戒”收治经费保障。据测算，武汉市一名“约束戒”人员经费为8700元/人/月，汉川的经费为6700元/人/月。全市70名“病残戒”人员经费为562.8万元/年。

                                                                                                                                           （市政协社会和法制委法制组）